在各項因素的刺激下，房地產市場迎來了多年來最為華麗的“上半場”。全國54個重點城市成交量同比漲幅高達31.2%，刷新了同期歷史最高紀錄。在房地產市場旺盛的帶動下，以及去年年底以來鋼鐵去產能的雙重作用下，鋼鐵價格止跌回升，不少鋼鐵上市公司扭虧為盈。這同時也刺激了部分停產和關停的鋼鐵設備出現了復產，這其中包括一些大的鋼鐵國企。河北、江蘇等6個鋼鐵生產大省產量不減反增，地方去產能的決心出現動搖的苗頭。

　　今日，中國經濟上半年的各項數據悉數出爐，然而在昨日發改委關于中國宏觀經濟運行情況的吹風會上，已經明令今年鋼鐵煤炭去產能目標任務必須完成?！案魇^市簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。”

　　政策和市場重新來到一個博弈的關口。2015年粗鋼產量出現幾十年來的首次下降，但這是短期波動還是整個鋼鐵行業的拐點，還需要時間檢驗。（林虹）

　　導讀

　　一位鋼鐵民營企業人士告訴記者，自己的企業并未接到減產通知，按照目前鋼鐵價格的走勢，全年仍有望保持高位生產。“未來去產能力度越大，已有的產能盈利會更好。”

　　唐山地區大批的鋼鐵廠面臨抉擇。

　　一家大型鋼鐵廠北區在3月底停產后，面臨著被拆除的待遇，但是南區更大的廠子還在快速生產。

　　“北區廠子停產是關了，南區廠子周邊都是商品房，也該關，但是未來出路還不好說?！?月14日，一位唐山鋼鐵企業人士分析目前的鋼鐵去產能改革時說。

　　根據唐山地方鋼材價格顯示，7月14日唐山鋼坯和三級螺紋鋼價格分別是每噸2040元、2430元，該價格能保證每噸鋼坯和螺紋鋼盈利約500元。一個年產500萬噸的大型鋼廠，滿負荷生產1年的盈利將相當可觀。

　　這樣的盈利狀況，的確對鋼鐵企業和地方人士對是否去掉落后產能的決心，造成打擊。

　　7月14日，國家發改委新聞發言人趙辰昕指出，隨著鋼鐵和煤炭價格回升，一些減產、停產的企業有意復產，有些地方去產能決心出現了動搖。

　　他表示，國務院領導多次明確指出，今年鋼鐵煤炭去產能目標任務必須完成。各省區市簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。

　　統計數據顯示，今年前5個月，全國粗鋼產量同比下降1.4%，規模以上煤炭企業產量同比下降8.4%。不過，如果具體分算各省，1-5月河北、山東、江蘇、湖北、河南的粗鋼產量都是增加的?？紤]到河北、山東、廣西分別還有1000萬噸大型鋼鐵新投產，今年全部鋼鐵產量是否下降還難確定。

　　北京科技大學冶金學院教授許中波指出，國家說的是減少鋼鐵產能，目前全國有約12億噸鋼鐵產能，這部分去掉2億噸，還有10億噸產能。如果按照80%的產能利用率，可以年產8億噸鋼鐵。所以去產能目標是可以完成的，主要是拆除停產的鋼鐵廠設施。

　　但是很多企業未列入去產能名單，目前也未滿負荷生產，這些企業加快生產是可能的。所以最后出現越去產能、鋼鐵總產量越增加的情況，也不矛盾。核心是看誰有能力去產能，很多財力差的地區去產能困難凸顯，“企業要盡量主動去產能，國家可以拿錢幫助安排轉崗職工。”許中波表示。

　　鋼價回升地方去產能決心動搖

　　目前鋼鐵價格回升快導致地方去鋼鐵產能決心動搖。

　　從7月14日最大的鋼鐵產地唐山看，每噸三級螺紋鋼價格為2430多元，鋼坯價格為2040多元，相比4月21日高點的2950元、2640元略有下降，但是鋼鐵行業人士均判斷，目前每噸鋼鐵仍有500元左右盈利，較之4月每噸1000元左右的盈利縮水近半，但是這樣的價格要確保企業減產難度很大。

　　而在去年年底，唐山地區鋼坯價格每噸只有1400元、三級螺紋鋼每噸只有1700多元，大量企業停產關閉，其中甚至包括唐山年產500萬噸的松汀鋼鐵廠。不過隨著大批企業減產和停產，鋼鐵價格此后開始恢復性上升。

　　國家統計局數據顯示，前5個月，全國粗鋼產量同比下降1.4%，規模以上煤炭企業產量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預期等因素的綜合作用，市場出現了積極變化。7月初，鋼鐵協會監測鋼材綜合價格指數為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，比年初回升30元。

　　基于此，趙辰昕指出，這有利于鋼鐵煤炭企業扭虧增盈，同時，也確實會對一些地方和企業去產能的決心產生影響，已經減產、停產的企業也有意復產，增加了化解過剩產能的難度。

　　他強調，這種價格回升不可持續，因為中國經濟發展進入新常態，經濟增速將長期保持中高速水平，鋼材消費會在峰值平臺區持續較長時間，鋼鐵總供給過剩的格局短期內不會根本改變，鋼材價格持續上漲態勢缺乏足夠支撐；煤炭由于清潔能源替代等因素，需求增長空間有限?！翱梢耘袛?，倒逼鋼鐵煤炭過剩產能退出的市場環境，短期內不會因價格一時漲跌而出現根本性變化?！彼f。

　　21世紀經濟報道獲悉，鋼鐵行業去產能其實是整個供給側結構性改革的一部分。

　　中銀國際研究公司董事長曹遠征指出， 中國有12億噸粗鋼產能，需求只有8億噸，有30%要去掉。否則去不掉產能，鋼價一回升，又會增加產能，價格又降低，大家都不賺錢，“這就要企業進行破產重組，多管齊下，去掉僵尸企業?！彼f。

　　6省產量不減反增

　　據了解，國家發改委已經與一些企業和地方政府簽訂了相應的去產能協議，這包括鋼鐵和煤炭。

　　國發2016年6號（《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》）提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸。

　　國發2016年7號文件（《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》）提出，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，

　　按照前三年集中攻堅的要求，今年、明年、后年應完成大部分任務。從各地和中央企業確定的進度安排看，2016年壓減粗鋼產能要完成4500萬噸左右，退出煤炭產能要達到2.5億噸以上。國家發改委和各省市自治區已經簽訂了相應的去產能協議。

　　不過，考慮到河北、江蘇、山東、河南、湖北、安徽今年前5個月粗鋼產量是同比增加的，未來是否更多的廠家加快生產、使得實際產能上升，是一個問題。

　　1-5月河北鋼鐵產量是8352.27萬噸，比上一年的8327.8萬噸增加了約20多萬噸。江蘇也增加了約100萬噸，山東增加150萬噸左右。上述皆為鋼鐵生產大省。

　　政策與市場的博弈

　　21世紀經濟報道獲悉，目前國家發改委下發的各個鋼鐵去產能目標時，會分解到各個省市自治區，各個省市自治區再分解到具體企業。而很多企業的停產設備，則被納入到了上述名單。比如前文所述河北唐山的鋼鐵廠即是如此。

　　而一些國企也在主動減產。7月12日，寶鋼集團發布消息稱，寶鋼集團計劃在2016年-2018年期間壓減鋼鐵過剩產能920萬噸。但是更多的民企并未納入到今年被淘汰和去產能的名單。

　　一位鋼鐵民營企業人士告訴記者，自己的企業并未接到減產通知，按照目前鋼鐵價格的走勢，全年仍有望保持高位生產。未來去產能力度越大，已有的產能盈利會更好。國家去產能可能是拆除停產企業，未接到通知的企業都在按期生產。也有停產的企業未接到去產能拆除設備的通知。

　　許中波指出，去產能是去除生產能力，就是拆除設備，這與實際產量不是一回事?！敖衲耆珖コ?500萬噸產能，這個是國家和地方簽訂了協議的，肯定會完成。全國粗鋼產能是12億噸，去掉近2億噸，還有10億噸，最后80%的開工率，年產8億噸，是供求平衡的。所以今年實際最后粗鋼產量是不是比去年增加不好說，因為價格回升，很多企業會加快生產?！?/P>

　　他指出，包括首鋼二期，防城港鋼鐵，以及山東日照分別還有1000萬噸鋼鐵要投產。但這與去產能不是一回事?！叭ギa能是拆除設備，這是要執行的。但是生產產量是另外一回事，實際年產量增加也不矛盾，因為很多企業未列入去產能名單，他們可能會加快生產。”

　　但是他也認為，由于國家下一步要建設地下管網，建筑要提高鋼結構比重，水災后重建會加大鋼鐵使用量，另外還有即將井噴的通用機場會大量用鋼，“是否現在已有的鋼鐵產能還不夠，還說不清，現在還需要觀察一下”。

　　2015年粗鋼產量為8億噸，比2014年的8.2億噸略有下降，這也是幾十年的首次下降，但這是短期波動還是整個鋼鐵行業的拐點，還需要時間檢驗。

　　另外中央環保督察組在河北曾發現，今年很多停產和關停的鋼鐵設備出現了復產，這包括一些大的鋼鐵國企。

21世紀經濟報道