水泥去產(chǎn)能必須要有組織進行,必須與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,綜合考慮國家、社會和企業(yè)的利益關(guān)系,使去產(chǎn)能成為水泥后發(fā)展時期的新動力。
所謂泛東北地區(qū)是指東北三省和內(nèi)蒙古東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等地區(qū),之所以建立泛東北去產(chǎn)能聯(lián)動機制,就是去產(chǎn)能絕不是一個企業(yè)和一個地區(qū)能夠操作的,必須實行大面積聯(lián)動,整體優(yōu)化重組,才能達到預(yù)期目標(biāo)。
泛東北地區(qū)地域遼闊,經(jīng)濟相對落后,水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。今年上半年全國固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)分別增長8.6%和3.1%,而東北地區(qū)則分別下降14.4%和16.02%,直接導(dǎo)致水泥需求進入五連跌,東北三省上半年完成水泥銷量2858萬噸, 同比下降23.30%。
6月份水泥銷量941萬噸,同比下降30.55%,創(chuàng)造了全國和東北歷史上最大降幅。上半年遼寧省合計開窯50天,熟料產(chǎn)能利用率28%。吉黑兩省合計開窯75天,熟料產(chǎn)能利用率42%,過剩程度超過55%,經(jīng)營形勢非常嚴(yán)峻。在困難面前,泛東北地區(qū)水泥行業(yè)采取了積極的應(yīng)對措施,建立常態(tài)化、有組織的去產(chǎn)能運行機制,將生產(chǎn)經(jīng)營與去產(chǎn)能相結(jié)合,相互支持,相互促進,收到了較好的效果。采取的主要做法是:
一、建立常態(tài)化去產(chǎn)能組織機構(gòu),擴大協(xié)調(diào)力度和范圍;
經(jīng)全國水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),成立了泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組,由中國建材聯(lián)合會副會長徐德復(fù)任組長,東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會會長任副組長,統(tǒng)一負(fù)責(zé)水泥去產(chǎn)能相關(guān)事宜。在三省一區(qū)水泥協(xié)會內(nèi)部成立了各省區(qū)水泥去產(chǎn)能辦公室,專職負(fù)責(zé)本省區(qū)水泥去產(chǎn)能工作。在6月6日去產(chǎn)能工作例會上通過了泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能工作方案,畫出了粗線條的去產(chǎn)能路線圖,泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和機制已經(jīng)形成。
二、以去產(chǎn)能為核心,全面調(diào)整行業(yè)發(fā)展思路;
1、建立常態(tài)化的例會制度;泛東北地區(qū)每月召開一次去產(chǎn)能工作會議,集中研究解決行業(yè)的重點和難點問題。今年先后召開了五次工作例會和兩次專題會議,對整體協(xié)調(diào)去產(chǎn)能工作發(fā)揮重要作用。
2、實行分區(qū)分塊治理過剩的基本原則;根據(jù)水泥市場的自然狀況,推動分區(qū)化解產(chǎn)能過剩基本思路,實行誰過剩誰治理的基本原則,把過剩產(chǎn)能不出區(qū),作為區(qū)域聯(lián)動的重要內(nèi)容,逐步改變了自己有病讓鄰居吃藥的混亂局面,大幅度減少了物流成本和交通壓力。
3、集中精力壓減熟料庫存;目前,已經(jīng)建立起泛東北地區(qū)熟料去產(chǎn)能總協(xié)調(diào)機制。當(dāng)熟料庫存超過警戒線時就會啟動熟料去產(chǎn)能程序,共同壓減熟料產(chǎn)能。熟料庫存的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)銷平衡,不準(zhǔn)落地,在減少資金占用和環(huán)境污染的同時,從根本上改善供求關(guān)系。
在熟料去產(chǎn)能上,不搞一刀切,允許企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和地區(qū)之間進行產(chǎn)能置換,在保證壓減總量不變的情況下,盡可能的提高優(yōu)勢產(chǎn)能,產(chǎn)品就近供應(yīng),同時發(fā)揮去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用。
三、下步工作和建議;
根據(jù)目前的發(fā)展趨勢看,市場需求還沒有好轉(zhuǎn)的跡象,過剩壓力還在加大。因此,要繼續(xù)發(fā)揮水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,完善去產(chǎn)能合作機制,提高行業(yè)運行質(zhì)量,為企業(yè)轉(zhuǎn)型和職工安置做好準(zhǔn)備。建議中國水泥協(xié)會協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門開展水泥行業(yè)合規(guī)性大檢查,在加快解決違規(guī)建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營的同時,依法化解產(chǎn)能過剩。建議協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門,在政策上明確支持去產(chǎn)能合作機制,讓水泥企業(yè)放開手腳,名正言順的開展去產(chǎn)能合作。
目前,在水泥去產(chǎn)能上,還是爭論的多,務(wù)實的少,沒有取得有效成果。我們認(rèn)為,關(guān)于停窯是去產(chǎn)能還是去產(chǎn)量的爭論沒有任何實際意義,去產(chǎn)能的最終目的就是減少產(chǎn)量,與停窯減產(chǎn)的目的和目標(biāo)完全一致。如果反對階段性停窯限產(chǎn),繼續(xù)支持無序競爭,勢必將企業(yè)打殘了,行業(yè)打垮了,稅收打沒了,職工飯碗打碎了,這就是企業(yè)不愿意看到,國家無法承受的硬著陸。
在我國水泥去產(chǎn)能絕不是一個簡單問題,必須符合中國國情,必須要有組織的進行,必須立足于穩(wěn)中求進,穩(wěn)定優(yōu)先的原則。因此,實行階段性統(tǒng)一停窯壓產(chǎn),就是目前最好的去產(chǎn)能方式,可以最大限度減少職工下崗和企業(yè)倒閉,減少金融風(fēng)險和不穩(wěn)定因素,是一個符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合水泥行業(yè)現(xiàn)實,循序漸進的務(wù)實行動。
泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的經(jīng)營形勢仍然非常嚴(yán)峻,但是我們相信,我們?nèi)ギa(chǎn)能的路子是對的,發(fā)展方向是對的,只要長期堅持,形成制度和規(guī)矩,行業(yè)狀態(tài)就會越來越好,逐步走向健康發(fā)展之路。