2017年8月9-10日，中國水泥協會常務副會長、行業去產能辦公室主任孔祥忠帶隊前往淄博聯和水泥管理公司調研，隨行還有協會政策研究室主任范永斌、秘書處副主任陳飛、去產能辦聯絡人李琛博士。淄博市淄川區政府主要領導、淄博聯和水泥公司負責人以及山水集團領導熱情接待了協會調研組。

    調研期間，淄川區人民政府閆桂新區長、郭慶副區長向調研組介紹了淄博水泥工業情況。淄博市人口總數648.7萬，年熟料產能1300萬噸，而消費水泥量500～700萬噸，水泥產能嚴重過剩造成淄博地區一度成為全省水泥價格洼地，企業虧損嚴重，市場經營環境極差。為了貫徹落實國辦（2016）34號文件精神，去產能已成為政府部門“穩增長、調結構、增效益”的工作重點。作為國內知名的建材城市，如何創新發展思路、大膽改革探索，走出一條政府引導、企業為主、市場化運作的工業結構轉型升級的發展之路，是顯示地方政府當前勤政、高效的執政業績。按照國辦去年34號提出的思想基本原則，政府研究決定，支持地方6家水泥企業自發組建水泥管理公司，以管理公司這個平臺為載體，去貫徹落實34號文件提出的目標任務。

 
 
    在調研座談會期間，山水集團副董事長宓敬田介紹了推動組建淄博聯和水泥管理公司的過程。去年底，山東水泥旋窯聯盟拿到了中國水泥協會關于組建山東省水泥投資管理公司的方案，我們分析在山東省可以分兩步走會更穩妥，就積極向淄川區政府領導推薦水泥去產能創新試點方案，很快得到政府領導的認可，今年初完成了公司組建并投入運行。實踐證明，沒有政府部門的支持，去產能工作是推不動的。政府主導是關鍵，企業積極參與是基礎。平臺的建設得益于淄川區各級領導的大力支持與擔當。新政策、新問題不斷出現，要不斷磨合。同時希望中國水泥協會、淄川區政府領導對淄博聯合水泥平臺不斷給予支持與幫助。

    淄川區區委常委、副區長郭慶向調研組介紹到，2017年2月，為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發[2016]年34號）和山東省委、省政府《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》的精神，全面推進產業結構調整和轉型升級，著力打造全國供給側結構性改革和“三去一降一補”創新試點，由淄川區人民政府牽頭，淄川區公有資產管理公司與7家區內及周邊主要水泥企業（淄博山水、東華水泥、山鋁水泥、寶山水泥、魯中水泥、崇正水泥、臨朐山水）共同發起成立了淄博聯和水泥企業管理有限公司，注冊資金6500萬。國有資產的參股，顯示政府對組建公司平臺的堅定支持，讓企業看到政府去產能的決心。應企業領導人的要求，公司運作初期，政府還委派兩名懂金融管理的官員參與公司董事會的決策咨詢。

    淄博聯和水泥公司總經理李慶文向調研組詳細介紹了公司運行情況。公司作為政府去產能的平臺，自組建后按照34號文件要求，積極準備設立去產能專項資金，草擬“十三五”期間去產能的計劃。執行錯峰生產、推進停窯限產、強化行業自律也是公司平臺的職能之一。公司還與各企業簽訂產品銷售的委托經營，通過控制有效供給，合理分配各家產能銷量比例，徹底消除了低價傾銷現象，企業效益大幅回升，為去產能的專項資金提供了很好的保障。

    淄川區金融辦主任付志欣在座談會上指出，作為政府推動的供給側結構性改革創新試點，水泥公司平臺的建設還在逐步完善之中，區政府各主管部門將積極幫助公司從政策支持、法律支持、金融支持等方面健全公司的治理機制，讓創新試點出成績、出經驗。

    淄川開發區管委會主任褚國成還介紹了區政府從有效提高礦山資源利用率，通過數字化平臺建設，對區內石灰石資源統一管理的探索實踐，在杜絕礦山亂采亂伐的同時，使得合規取得礦山開采權的企業在執行開采復墾綠化上有了明顯改進。

    淄博聯和水泥公司董事長賈木海、公司常務副總經理李國勇向調研組介紹到，管理公司正在按照公司的經營業務范圍，下一步要為股東企業提供煤炭、電力統一采購的服務、為股東企業的技術改造提供投資服務，必要時嘗試股權合作、產能置換，讓平臺發揮更大的作用。

    孔祥忠常務副會長在聽取匯報和實地考察后，高度贊揚了淄川區政府領導的改革創新意識，他提到，一個區政府能把國務院去產能的精神落實到實處，其政治覺悟和思想高度令人欽佩，這也是政府部門發展經濟的創新模式。淄博水泥去產能創新試點的平臺運行實踐已證明，企業效益回升、市場環境優化、環境保護改善、資源利用率提升，企業和社會效益提升，不僅給地方政府的經濟發展帶來益處，更為水泥行業去產能提供了實踐經驗。希望政府領導繼續支持公司平臺建設，水泥行業感謝這樣關心和支持水泥企業發展的好官員、好政府。

    孔祥忠還充分肯定了組建淄博聯和水泥管理公司的做法，他指出，現在的水泥行業去產能不同于十年前淘汰落后立窯，政府一項政策，所有立窯企業都要關閉。今天的去產能要比過去復雜的多，市場化的去產能需要多方配合，政府支持是第一位，其次是大企業的主體作用。中國水泥協會去產能辦已經提出了“十三五”去產能行動計劃，提出去產能目標任務容易，而執行起來必須有一套機制，建立去產能專項資金也要有平臺來操作，組建區域水泥投資管理公司就是一種大膽創新實踐，發達國家也沒有經驗可供我們借鑒。社會主義特色的市場化一切靠創新。他要求公司平臺要盡快完善管理機制，總結運作經驗。中國水泥協會選定淄博聯和水泥管理公司作為全國水泥行業去產能創新試點，希望公司和大企業為行業結構調整和轉型升級做出貢獻。

    山水集團宓敬田還向調研組介紹到，從今年底起，按照淄博聯和水泥公司模式，以山水、中聯為主導，在山東省內共建立、完善五大平臺：煙（臺）威（海）平臺、青（島）（日）照平臺、濟（南）泰（安）平臺、棗（莊）濟（寧）平臺，讓山東省水泥去產能工作落到實處。

    調研組還向公司建議，應更好地利用平臺資源，在水泥窯協同處置城市垃圾、污泥，飛灰處置等方面做出更多嘗試，為京津冀“2+26”個城市的大氣治理、工業污染物達標排放等方面做出更大貢獻。

    參加調研座談會議的還有山水水泥副總經理趙東偉、山鋁水泥總經理牟世波、副總經理薛峰、淄博崇正水泥董事長王成利、淄博山水總經理董軍等。

    會前，孔祥忠常務副會長一行參觀了齊魯云商電商平臺，并分別考察了淄川區石灰石交易平臺、水泥管理公司平臺的運營情況。