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            1. 關(guān)于水泥行業(yè)去產(chǎn)能資金籌集的思考

              放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-18  瀏覽次數(shù):10
              核心提示:我建議:我們能否考慮轉(zhuǎn)換一個(gè)征收載體,即按照窯線企業(yè)的熟料生產(chǎn)量,去征收去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金呢? 水泥行業(yè)如何科學(xué)合理的盡快籌

                 

                  我建議:我們能否考慮轉(zhuǎn)換一個(gè)征收載體,即按照窯線企業(yè)的熟料生產(chǎn)量,去征收去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金呢?
               
                  水泥行業(yè)如何科學(xué)合理的盡快籌集到足額的去產(chǎn)能資金,是水泥行業(yè)當(dāng)前迫在眉睫的大事。為此,中國(guó)水泥協(xié)會(huì)起草了《水泥去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件,用以指導(dǎo)全國(guó)各省市水泥行業(yè)的去產(chǎn)能工作。
               
                  指導(dǎo)文件中建議的專(zhuān)項(xiàng)資金征收載體,是從水泥窯線企業(yè)每年或者每個(gè)月的用電量中,通過(guò)加收一定比例的固定費(fèi)用,來(lái)征收專(zhuān)項(xiàng)資金。
               
                  我認(rèn)為,按這個(gè)辦法去征收專(zhuān)項(xiàng)資金,從理論上是基本可行的。但是在實(shí)際運(yùn)作中,可能存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
               
                  1、一個(gè)行業(yè),會(huì)有兩個(gè)不同的基本電價(jià)。水泥企業(yè)目前主要是兩大類(lèi)型:即窯線企業(yè)和水泥粉磨站企業(yè)。如果只從窯線企業(yè)的用電量中去征收,那窯線企業(yè)的水泥成本必然上升!如果水泥粉磨站也要從用電量中征收專(zhuān)項(xiàng)資金,今后去產(chǎn)能的事情又與粉磨站無(wú)關(guān),則有失公允,明顯不合理。
               
                  2、影響用電量的因素,不完全是水泥產(chǎn)量。同規(guī)模的窯線企業(yè),由于各方面(如工藝設(shè)施條件、水泥品種比例等等)的原因,水泥綜合電耗也是不一樣的。即同樣的水泥產(chǎn)量,每個(gè)企業(yè)的用電總量是不一樣的,因而交納的專(zhuān)項(xiàng)資金也是不一樣的,也不太合理。
               
                  3、管理環(huán)節(jié)復(fù)雜,增加管理費(fèi)用。電力部門(mén)是代征單位,將征收到的專(zhuān)項(xiàng)資金,通過(guò)比較復(fù)雜的審批程序,轉(zhuǎn)付到水泥行業(yè)去產(chǎn)能管理部門(mén)來(lái)使用,是否會(huì)給供電部門(mén)帶來(lái)管理上的難度?征收的專(zhuān)項(xiàng)資金,要通過(guò)一定的程序劃出來(lái)使用,中間環(huán)節(jié)的管理程序肯定比較多,而且需要增加管理費(fèi)用!
               
                  眾所周知,水泥行業(yè)的去產(chǎn)能,就是要去掉過(guò)剩的熟料產(chǎn)能。既然是去熟料產(chǎn)能,按照公平合理的原則,這筆專(zhuān)項(xiàng)資金原則上就只能向現(xiàn)在仍然在生產(chǎn)熟料的窯線企業(yè)去收取。
               
                  因此我建議:我們能否考慮轉(zhuǎn)換一個(gè)征收載體,即按照窯線企業(yè)的熟料生產(chǎn)量,去征收去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金呢?有以下好處:
               
                  1、按照熟料實(shí)際產(chǎn)量征收去產(chǎn)能資金,屬于水泥行業(yè)內(nèi)部的管理范疇,沒(méi)有與其他行業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的往來(lái),不僅便于操作,還可以最大幅度減少一些中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用。
               
                  2、企業(yè)熟料生產(chǎn)越多,不管他是賣(mài)熟料給粉磨站,還是賣(mài)水泥給市場(chǎng),都說(shuō)明這個(gè)企業(yè)占有較大的市場(chǎng)份額,應(yīng)交納的去產(chǎn)能資金就越多,才符合公平公正的原則。
               
                  3、企業(yè)若想少交專(zhuān)項(xiàng)資金,就必須減少熟料的產(chǎn)量,就必須要積極參與錯(cuò)峰生產(chǎn),這樣無(wú)形中增加了企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性。
               
                  4、按熟料產(chǎn)量測(cè)算征收標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)單易算。
               
                  以湖南省去產(chǎn)能為例:
               
                  按照中國(guó)水泥協(xié)會(huì)公布的湖南省去產(chǎn)能要求,到2020年,湖南省要去熟料產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。意味著今后3年,平均每年要去熟料產(chǎn)能330萬(wàn)噸。按照文件建議的每噸熟料產(chǎn)能補(bǔ)貼200元計(jì)算,每年需要籌集6.6億元去產(chǎn)能資金。
               
                  按照湖南省近三年的實(shí)際年平均熟料產(chǎn)量6655萬(wàn)噸(其中:2014年6830萬(wàn)噸、2015年6423萬(wàn)噸,2016年6712萬(wàn)噸)計(jì)算,每噸熟料征收10元錢(qián)的專(zhuān)項(xiàng)資金即可,即窯線企業(yè)的熟料成本只需增加10元!
               
                  而窯線企業(yè)的熟料出廠價(jià),根據(jù)季節(jié)市場(chǎng)等因素的變化,每年上下浮動(dòng)30—50元,是常有的事情。所以按熟料的實(shí)際產(chǎn)量去征收窯線企業(yè)10元左右的專(zhuān)項(xiàng)資金,企業(yè)是完全可以接受的。至于窯線企業(yè)會(huì)如何去消化這10元左右的成本,職業(yè)經(jīng)理們都是心知肚明的!
               
                  只是熟料的產(chǎn)量計(jì)量,精確度沒(méi)有電表計(jì)量那么高,但是現(xiàn)在企業(yè)的計(jì)量裝置,大部分都經(jīng)過(guò)了質(zhì)監(jiān)部門(mén)的計(jì)量檢測(cè)的,應(yīng)該八九不離十的吧!
               
                  以上不成熟的思考,拋磚引玉,請(qǐng)各位專(zhuān)家們指正!
               
                  (作者為湖南省懷化市水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))

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