為進一步推進京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理工作,持續強化大氣污染防控措施。進一步強化濟南市揚塵污染防治工作,有效控制秋冬季揚塵污染,促進空氣質量持續改善,根據(濟政辦字〔2017〕65號)有關要求制定《濟南市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。
▍一、工作目標
2017年10月至2018年3月,全市各類建設工程(含房屋建筑、拆遷、交通、市政、水利、軌道交通、園林綠化等工程,下同)施工工地全面落實“六個百分之百”措施;規模以上土石方建筑工地全部安裝揚塵在線監測和視頻監控設施;采暖季(11月15日至次年3月15日)期間,停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工;揚塵控制指標為:城市平均降塵量小于9噸/月·平方公里,自然條件特殊的區域平均降塵量小于12噸/月·平方公里。
▍二、主要任務
1、強化工程機械污染防治。要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求,加快淘汰高排放的市政基礎設施建設工地工程機械,積極配合環保部門,以施工工地等為重點,每周進行巡查和不定期檢查。
2、全面加強揚塵控制管理。道路工程施工要做到工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。以“橫向到邊、縱向到底”為目標,強化網格化監管,落實“一工程一臺賬”管理措施,堅決杜絕工地揚塵。全市在建道路工程工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與主管部門聯網。各類長距離的道路線性工程,全面實行分段施工。采暖季期間,停止各類道路工程等土石方作業。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的,由項目建設單位申請、行業主管部門初審,報市政府同意后實施。各相關單位要將其作為檢查重點,嚴格監管。
3.妥善應對重污染天氣。各相關單位要根據《濟南市交通運輸局重污染天氣應急方案》(濟交科技〔2017〕2號)要求,結合自身實際,開展重污染天氣應急管理培訓及應急演練,建立重污染天氣應急啟動臺賬管理和備案督查制度,加強重污染天氣應急方案啟動情況督查,確保各項應急措施落實到位,切實減少重污染天氣影響。
需要特別注意的是,此次最嚴“停工令”涉及的工程不僅僅是道路、水利和拆遷工地,還包括房地產開發建設項目,也就是說,2017年11月15日至2018年3月15日期間,凡處于土石方作業階段的建設工程都在停工范圍之內。
筆者就此方案的出臺,針對濟南地區房地產開發公司以及下游工程配送客戶進行調研。
某大型房地產開發公司:前期環保督查階段,各項指標已達到要求,能達到目前治理方案的各項要求。而要求采暖季土方施工停工的要求,受工程進度影響,后期土方施工作業工程基本較少,所以目前一切工程進度未受環保方面的影響。
某大型下游工程配送公司:目前已解讀相關政策,相關配送客戶部分已提前停工,配合政府要求停止土方作業。部分正常開工客戶有意向提前補充鋼材庫存,擔心后期鋼廠限產影響工程進度。對于配送公司而言,后期鋼廠供應量將會出現一定量削減,影響較大。
總體來看,濟南史上最嚴”停工令“的實施對濟南地區房地產開發以及基礎建設有相當大的影響,導致很多未開工工地延緩至明年3月后開工,對鋼材的需求量將會在冬儲季節到來之際有一定量影響,或將刺激市場客戶加大冬儲。
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