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              水泥協(xié)會(huì)發(fā)自律指南:不得組織企業(yè)相互串通操縱價(jià)格

              放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-18  瀏覽次數(shù):9
              核心提示:   9月28日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)從中國水泥協(xié)會(huì)獲悉,該協(xié)會(huì)日前印發(fā)《中國水泥行業(yè)市場價(jià)格協(xié)會(huì)行為自律指南(試行

                 

              9月28日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)從中國水泥協(xié)會(huì)獲悉,該協(xié)會(huì)日前印發(fā)《中國水泥行業(yè)市場價(jià)格協(xié)會(huì)行為自律指南(試行)》(下稱《指南》)。《指南》要求,水泥協(xié)會(huì)不得組織水泥企業(yè)相互串通,操縱市場價(jià)格。

                《指南》稱,水泥協(xié)會(huì)應(yīng)依法引導(dǎo)水泥企業(yè)正確行使自主定價(jià)權(quán),積極推動(dòng)行業(yè)價(jià)格誠信建設(shè),指導(dǎo)水泥企業(yè)建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度,引導(dǎo)水泥企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為。

                同時(shí),水泥協(xié)會(huì)可以為水泥企業(yè)提供從公開渠道收集的,本行業(yè)歷史的、公開的價(jià)格信息,可以為水泥企業(yè)提供成本變動(dòng)信息和分析預(yù)測;但嚴(yán)禁傳遞經(jīng)營者當(dāng)前和計(jì)劃中的價(jià)格信息,嚴(yán)禁在經(jīng)營者之間交叉?zhèn)鬟f價(jià)格信息。

                《指南》強(qiáng)調(diào),不得捏造、散布本行業(yè)的漲價(jià)信息,不得捏造、散布本行業(yè)的上下游行業(yè)的漲價(jià)信息。同時(shí),水泥協(xié)會(huì)不得組織水泥企業(yè)相互串通,操縱市場價(jià)格;制定排除、限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定、通知等。

                事實(shí)上,行業(yè)協(xié)會(huì)組織或參與行業(yè)價(jià)格壟斷的事情此前也多有發(fā)生。今年8月初,國家發(fā)展改革委指導(dǎo)山西省發(fā)展改革委曾對山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家火電企業(yè)達(dá)成并實(shí)施直供電價(jià)格壟斷協(xié)議一案作出處理決定,依法處罰7338萬元。

                國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋曾表示,近年來,行業(yè)協(xié)會(huì)作為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量,在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)公平競爭的市場秩序方面發(fā)揮了重要作用。但是,價(jià)格主管部門在價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中,也發(fā)現(xiàn)和查處了一些價(jià)格違法行為。

                孟瑋稱,比較突出的有三種情況:

                第一種是行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營者之間交換價(jià)格信息、統(tǒng)一優(yōu)惠條件等行為。比如,山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)這起案例,就是協(xié)會(huì)測算制定省內(nèi)大用戶直供電最低報(bào)價(jià)并公布執(zhí)行;浙江杭州富陽區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織富陽區(qū)17家造紙企業(yè),協(xié)商上漲卷筒白紙板價(jià)格,今年價(jià)格主管部門開展調(diào)查后,該協(xié)會(huì)被富陽區(qū)政府撤銷登記;浙江保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家保險(xiǎn)企業(yè)協(xié)商省內(nèi)商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)和新車費(fèi)率,形成行業(yè)自律公約,2014年被處以50萬元罰款。

                第二種是行業(yè)協(xié)會(huì)公布價(jià)格計(jì)算公式限定成本構(gòu)成、利潤率等行為。比如,2012年至2016年間,北京市物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理協(xié)會(huì)多次發(fā)布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評估、項(xiàng)目承接查驗(yàn)評估、服務(wù)質(zhì)量評估等業(yè)務(wù)的收費(fèi)指導(dǎo)意見,今年被北京市發(fā)改委處以35萬元罰款;上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)組織多家金店確定黃鉑金飾品零售價(jià)的測算方式、測算公式和定價(jià)浮動(dòng)幅度,于2013年被處以50萬元罰款。


                第三種是行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議,并通過行業(yè)內(nèi)懲戒機(jī)制保障其實(shí)施。比如,2015年,陜西省機(jī)動(dòng)車輛檢測協(xié)會(huì)西安分會(huì)多次召集31家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)商機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并通過罰則、保證金等方式保證執(zhí)行,2016年被陜西省物價(jià)局處以25萬元罰款;陜西省證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)組織陜西省內(nèi)各證券公司固定證券交易傭金標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)自律公約,并通過自查自糾、通報(bào)檢查情況,公開批評等方式保證執(zhí)行,于2014年被處以50萬元罰款。

                彼時(shí)孟瑋表示,上述案例說明,一些行業(yè)協(xié)會(huì)的行為確需引導(dǎo)規(guī)范。目前,《價(jià)格法》和《反壟斷法》對行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格活動(dòng)的規(guī)定還比較原則,迫切需要提供具體的、可操作的價(jià)格行為規(guī)范指引。因此,國家發(fā)改委于7月底發(fā)布了《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南》。該指南使行業(yè)協(xié)會(huì)明白哪些行為可以為,哪些行為不可為;使價(jià)格主管部門在執(zhí)法活動(dòng)中有更細(xì)化的參考依據(jù),有利于行業(yè)協(xié)會(huì)提升行業(yè)自律水平,也有助于價(jià)格主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

               

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