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              水泥行業(yè)自律誠信體系建設行動方案(2017~2020)

              放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-18  瀏覽次數:8
              核心提示:經廣泛征求廣大水泥企業(yè)的意見,中國水泥協(xié)會特制定《水泥行業(yè)自律誠信體系建設行動方案(2017~2020)》。  協(xié)會各

               

                 經廣泛征求廣大水泥企業(yè)的意見,中國水泥協(xié)會特制定《水泥行業(yè)自律誠信體系建設行動方案(2017~2020)》。

              協(xié)會各會員單位、各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會:

               按照黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設的總體部署要求,為深入落實國務院辦公廳《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)精神,加快推進水泥行業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作,輔助推動《水泥行業(yè)去產能行動計劃(2017~2020)》的順利實施,經廣泛征求廣大水泥企業(yè)的意見,特制定《水泥行業(yè)自律誠信體系建設行動方案(2017~2020)》,現印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

              水泥行業(yè)自律誠信體系建設行動方案(2017~2020)

               水泥行業(yè)“去產能”工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要政府、協(xié)會、企業(yè)共同,從政策法律、能耗環(huán)保、質量安全、技術標準、自律誠信、市場協(xié)調等各種手段綜合治理,齊心合力才能實現。自律誠信是現代市場經濟的生命,也是水泥市場健康發(fā)展的基石。為貫徹落實國務院辦公廳34號文件精神,“調結構、穩(wěn)增長、增效益”,營造化解產能嚴重過剩矛盾的良好市場環(huán)境氛圍,輔助推動《水泥行業(yè)去產能行動計劃(2017~2020)》的順利實施,特制訂本《方案》。

               一、時代背景

               在產能嚴重過剩的背景下,協(xié)會作為企業(yè)聯系聚合的平臺,牽頭制立實施行業(yè)自律誠信體系建設,既體現了行業(yè)應當承擔的社會責任義務,也昭示了誠信為本的企業(yè)生存發(fā)展的價值取向。水泥行業(yè)自律誠信體系的建設,需要協(xié)會、企業(yè)共同參與,形成“守信者得益、失信者自損”的良性氛圍。

               當前水泥行業(yè)正處于加快轉型升級、化解產能過剩矛盾的戰(zhàn)略機遇期,水泥市場需求也進入平臺期,利益主體更加多元化,行業(yè)各種矛盾凸顯,社會組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。推進水泥行業(yè)自律誠信體系建設,是增強行業(yè)自律誠信、促進企業(yè)互信、減少并化解行業(yè)矛盾的有效手段,是加強和創(chuàng)新行業(yè)治理、構建社會主義和諧社會的迫切要求,是促進資源優(yōu)化配置、市場公平競爭,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級“去產能”的重要前提,是行業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。

               水泥行業(yè)自律誠信體系建設,是更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的內在要求,是促進水泥行業(yè)轉型升級的必要措施,也是規(guī)范水泥市場經濟秩序之良策。水泥行業(yè)開展自律誠信體系建設,有利于水泥市場營造改善公平競爭的環(huán)境,有利于提升企業(yè)經濟效益乃至整個行業(yè)的效益,有利于為行業(yè)結構調整贏得時間和空間,有利于創(chuàng)造物質基礎,探索“由大型骨干水泥企業(yè)按照誰受益、誰付費的原則,聯合設立產業(yè)結構調整專項資金,專門用于獎補主動退出的產能,化解水泥產能嚴重過剩矛盾”。

               二、重要意義

               黨中央國務院高度重視誠信建設。自律誠信是社會主義核心價值觀的重要內容,是行業(yè)的基本道德規(guī)范,也是市場經濟的基石,水泥行業(yè)推進自律誠信體系建設具有重要意義。水泥行業(yè)自律誠信體系建設,是《水泥行業(yè)去產能行動計劃(2017-2020)》的重要組成部分。當前水泥行業(yè)少數企業(yè)違規(guī)新建、批小建大、無證生產、低價傾銷、不當競爭、錯峰不停窯、不守行規(guī)行約,破壞市場游戲規(guī)則等不良現象時有發(fā)生,已經成為水泥行業(yè)健康發(fā)展的“攔路虎”,水泥行業(yè)自律誠信體系建設亟待健全和完善。

               “十三五”時期是我國水泥行業(yè)結構調整、轉型升級以及行業(yè)“去產能”的關鍵窗口期,大力推進水泥行業(yè)自律誠信體系建設,培育和踐行社會主義核心價值觀,樹立“行業(yè)利益高于企業(yè)利益,企業(yè)利益孕于行業(yè)利益之中”理念,對 “設立產業(yè)結構調整專項資金”,推進行業(yè)“去產能”工作,具有非常重要的現實意義。

               三、指導思想

               深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)精神,按照黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,落實加強和創(chuàng)新社會治理要求,加快推進水泥行業(yè)自律誠信體系建設,加強信用信息公開和共享,依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段,構建政府、協(xié)會、企業(yè)共同參與的行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制,促進水泥市場主體依法誠信經營,維護水泥市場正常秩序,“穩(wěn)增長、增效益”,營造水泥行業(yè)“去產能”的良好的市場環(huán)境,為實現《水泥行業(yè)去產能行動計劃(2017-2020)》提供有力的自律、誠信、道德支撐,運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩,完善產能退出機制,推進行業(yè)結構調整“去產能”工作取得實質性進展。

               四、基本原則

               ——政府主導,協(xié)會組織、企業(yè)參與、行業(yè)共建。貫徹落實國家關于自律誠信體系建設方面的有關文件精神,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織、引導、推動作用。按照政府制定實施發(fā)展規(guī)劃要求培育和發(fā)展水泥行業(yè)自律和誠信體系。注重發(fā)揮市場機制作用,協(xié)調并優(yōu)化行業(yè)資源配置,調動水泥企業(yè)廣泛參與共同推進,形成水泥行業(yè)自律誠信體系建設的合力。

               ——健全法制、修訂行規(guī)、建章立制、規(guī)范發(fā)展。根據國家的法律法規(guī)、產業(yè)政策及相關文件精神,逐步建立健全有水泥行業(yè)特色的自律、誠信、企業(yè)社會責任方面的規(guī)章制度、行規(guī)行約和信用標準體系,加強自律誠信信息披露制度,規(guī)范行業(yè)自律誠信行為,維護國家利益、行業(yè)利益和企業(yè)利益。

               ——上下聯動,整體推進,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。落實國家統(tǒng)一部署,建立中國水泥協(xié)會、各級協(xié)會與企業(yè)聯動的工作推進機制,全面推進水泥行業(yè)自律誠信體系建設工作,統(tǒng)籌全局,突出重點,有計劃、分步驟地組織實施。

               ——突出重點,先易后難,激勵守信、懲戒失信。以自律協(xié)調、誠實守信、企業(yè)社會責任為重點內容,建立健全行業(yè)自律誠信獎懲制度,讓守信者受益、失信者受限,形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制,營造自律互律、守信互信、勇于承擔社會責任的良好市場環(huán)境,為行業(yè)結構調“去產能”工作“保駕護航”。

               五、工作目標

               ——到2020年,水泥行業(yè)誠信自律意識和企業(yè)社會責任意識明顯增強,行業(yè)建立起符合水泥行業(yè)市場經濟發(fā)展要求,政府、協(xié)會及企業(yè)協(xié)同推進,市場機制有效發(fā)揮、行業(yè)廣泛參與的自律誠信體系;形成自律誠信管理制度健全、自律誠信信息資源共享、分類監(jiān)管有力、褒獎懲戒有效的自律誠信體系基本框架和運行機制。

               ——到2020年,社會責任理念進一步深化,社會責任治理進一步健全,社會責任管理水平進一步提升,社會責任實踐水平不斷提升。水泥企業(yè)尤其是上市公司積極履行社會責任,水泥企業(yè)社會責任報告數量要大幅度增長,由2015年的11份增至2020年的50份以上。

               ——到2020年,省級水泥協(xié)會組織建設得到進一步加強,31個省級水泥獨立社團基本形成體系,中國水泥協(xié)會和省級水泥協(xié)會的聯動機制運行順利,行業(yè)協(xié)會提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的能力得到全面提升。

               ——到2020年,全行業(yè)自律誠信意識普遍增強,行業(yè)協(xié)會社會公信力得到普遍增強;協(xié)會在推動經濟發(fā)展、維護市場穩(wěn)定的作用得到充分發(fā)揮;水泥市場秩序顯著好轉,水泥行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善;輔助水泥行業(yè)“去產能”目標的順利實現。

               六、重點內容

               水泥行業(yè)自律誠信建設的內容包羅萬象, 根據水泥行業(yè)的現實情況,本著“重點突破、先易后難”的原則,我們重點放在以下三個方面:

               (一)自律協(xié)調建設

               加強行業(yè)自律建設。行業(yè)協(xié)會要制定和完善行規(guī)行約,在行業(yè)內經常性開展自律協(xié)調、自查或互查等自律活動;協(xié)會要根據行業(yè)發(fā)展要求,不定期修訂《水泥行業(yè)自律協(xié)調公約》等自律性行規(guī)行約,規(guī)范行業(yè)的生產和經營行為,引導行業(yè)的依法競爭,維護市場競爭秩序。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會市場監(jiān)督作用,擴大社會監(jiān)督渠道,提高運作透明度,促進自律、互律和社會監(jiān)督相給合的自律監(jiān)督制度建設。嚴格規(guī)范新增產能投資行為,嚴格規(guī)范企業(yè)兼并重組行為,積極協(xié)調技術創(chuàng)新合作行為,主動協(xié)調維護行業(yè)利益行為,依法保障企業(yè)員工合法權益。公平公正公開處理行業(yè)事務,協(xié)調處理水泥企業(yè)之間爭議問題。

               (二)誠實守信建設

               加強行業(yè)誠信建設。逐步建立完善水泥行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范,把誠信建設的目標要求融入各級行業(yè)協(xié)會和水泥企業(yè)的日常管理工作中。建立有效的社會監(jiān)督機制,把加強行業(yè)自律與完善社會監(jiān)督結合起來推動誠信建設。加大對失信行為的懲處力度,以提高失信成本遏制失信行為。建立起制約低價傾銷、破壞市場、不參加錯峰生產等不遵守市場規(guī)則的有效管理辦法。加強誠信建設,是全社會、全行業(yè)的共同責任。各社會、全行業(yè)都要積極參與,攜手打造誠信鏈,競相傳遞,共同編織水泥行業(yè)信用網。

               (三)企業(yè)社會責任建設

               加強企業(yè)社會責任建設。企業(yè)是行業(yè)經濟的主體,承擔著重要的經濟責任和社會責任。面對復雜多變的國內外經濟形勢,水泥企業(yè)要把社會責任理念與企業(yè)戰(zhàn)略與日常經營相結合,推進社會責任建設。這些年來,國家關于企業(yè)社會責任建設的政策文件接連落地,為推進企業(yè)社會責任管理提升指明了方向。作為現代社會的基礎,企業(yè)不僅是社會財富的創(chuàng)造者,也是社會責任的承擔者。水泥企業(yè)要以贏利為目的,同時也負有不可推卸的社會責任。國家、社會、行業(yè)整體利益,也蘊含著企業(yè)個體利益,離開了國家的支持和行業(yè)的認可,企業(yè)將失去發(fā)展的空間。

               七、組織實施

               (一)加強組織領導。

               中國水泥協(xié)會、省級水泥協(xié)會及大企業(yè)集團要根據《水泥區(qū)域市場自律誠信、協(xié)調治理制度》,切實加強水泥區(qū)域市場自律誠信建設工作的組織領導,按照職責分工,研究出臺本區(qū)域工作方案和實施辦法,做好本區(qū)域自律誠信建設工作。充分發(fā)揮區(qū)域自律協(xié)調聯席會議作用,協(xié)調解決自律誠信建設中的重大問題,研究確定并推進自律誠信建設的各項措施,加強各區(qū)域水泥協(xié)會、水泥企業(yè)之間的協(xié)作配合。

               (二)加強制度保障。

               完善的制度是水泥行業(yè)自律誠信體系建設的基礎和保障,自律誠信的建設, 必須是自律與他律的結合, 必須是理念與實體制度的全面互動。中國水泥協(xié)會聯合各地水泥協(xié)會將制定修訂、制訂《中國水泥行業(yè)自律與協(xié)調公約》、《中國水泥行業(yè)誠實守信準則(市場行為)》、《中國水泥行業(yè)職業(yè)道德準則》、《中國水泥行業(yè)市場價格協(xié)會行為指南(試行)》、《中國水泥行業(yè)自律誠信建設“紅黃榜”發(fā)布制度》、《進一步加強省級協(xié)會組織建設的意見》、《水泥區(qū)域市場協(xié)調治理制度》《水泥企業(yè)社會責任準則》、《水泥企業(yè)社會責任報告編寫指南》、《水泥企業(yè)社會責任報告評價體系》等各項制度,從自律協(xié)調、誠信道德、價格行為、褒獎懲戒、社會責任等主要環(huán)節(jié),規(guī)范管理水泥行業(yè)的自律誠信體系建設。

               (三)加強褒獎懲戒。

               依法依規(guī)對水泥行業(yè)失信行為作出處理和評價,將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象,聯合其他部門對嚴重失信主體采取懲戒措施,依法依規(guī)實施行政性約束和懲戒。利用數字水泥網站,強化自律誠信內容建設與功能拓展,客觀公正披露能源行業(yè)市場主體的守信與失信信息,提供水泥行業(yè)信用信息查詢服務,實行“紅黃牌”名單制,發(fā)布“紅黃名單”及違規(guī)行為,打造水泥行業(yè)網上自律信用窗口,同時與國家相關誠信網站進行銜接。加強對失信行為的市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。通過失信行為的記錄和披露,使嚴重失信企業(yè)在市場交易和金融服務等活動中受到制約。

               (四)加強文化建設。

               大力倡導自律規(guī)范,弘揚積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現代市場經濟的契約精神,形成崇尚誠信、踐行自律的行業(yè)風尚。深入開展水泥行業(yè)自律誠信、社會責任主題活動,行業(yè)媒體要有計劃、有重點地組織開展自律信用宣傳等活動,突出自律誠信主題,營造自律誠信和諧的行業(yè)氛圍。

               

               

               

              點擊次數:  [責任編輯:羅明松 林琳 賀光岳] 轉載請注明“來源:水泥商情網”
               
               
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