中國水泥協(xié)會(huì)、湖北省發(fā)改委、湖北省經(jīng)信委、湖北省環(huán)保廳：

   根據(jù)黨中央“三去一降一補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指示要求，國家發(fā)改委、國家工信部、國家環(huán)保部出臺(tái)了一系列有關(guān)限制“二高一剩”行業(yè)新增產(chǎn)能的政策措施。今年8月份，在蕪湖召開的全國水泥行業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、增效益”動(dòng)員大會(huì)上，中國水泥協(xié)會(huì)去產(chǎn)能辦公室推出了有關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)、新增產(chǎn)能認(rèn)定、去產(chǎn)能指標(biāo)量化等一系列的措施，為水泥行業(yè)的調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、增效益工作指明了方向并落實(shí)執(zhí)行。我們理解產(chǎn)能置換的原則總的來說有以下幾點(diǎn)：

   1、被置換的水泥生產(chǎn)線按照原批文能力和實(shí)際窯徑換算能力，執(zhí)行就低不就高的原則。

   2、用于置換的水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能，必須是同一實(shí)際控制人，即：控制于同一集團(tuán)名下的產(chǎn)能。

   3、產(chǎn)能置換必須實(shí)現(xiàn)減量化的標(biāo)準(zhǔn)，如：2016年之前的產(chǎn)能置換，河南省已經(jīng)按照1.25:1的比例減量25%，下一步應(yīng)該更加嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)更大幅度的減量化。

   4、根據(jù)習(xí)近平總書記“做大做強(qiáng)做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)”的指示，產(chǎn)能置換的實(shí)施重點(diǎn)應(yīng)該鼓勵(lì)國有控股及國有混合所有制企業(yè)，適當(dāng)限制外資控股企業(yè)的盲目發(fā)展。

   近期，我公司得到消息，湖北省一家大型水泥企業(yè)，準(zhǔn)備在省內(nèi)淘汰若干條2000-4000t/d的熟料生產(chǎn)線，置換成為一條14000t/d的世界最大的新型干法窯熟料生產(chǎn)線。此舉對(duì)于水泥行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有重大意義，我們認(rèn)為行業(yè)的其它企業(yè)應(yīng)該積極支持。但對(duì)用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線及生產(chǎn)規(guī)模的認(rèn)定，我們認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門、水泥協(xié)會(huì)的指導(dǎo)精神執(zhí)行，具體如：

   1、早期投運(yùn)的窯徑4.0M的生產(chǎn)線，國家有關(guān)部門批復(fù)的生產(chǎn)能力為2000t/d；窯徑4.8 M的生產(chǎn)線，國家有關(guān)部門批復(fù)的生產(chǎn)能力為4000t/d；如果用于置換應(yīng)該按照批復(fù)的產(chǎn)能折算成置換量。

   2、許多原批復(fù)1500 t/d和2000t/d的生產(chǎn)線，實(shí)際窯經(jīng)只有3.2-3.3M，折算產(chǎn)能應(yīng)該嚴(yán)格按照實(shí)際窯徑所對(duì)應(yīng)的行業(yè)約定俗成的設(shè)計(jì)能力折算置換量。連續(xù)停產(chǎn)3個(gè)月以上的生產(chǎn)線，應(yīng)該理解為僵尸企業(yè)，不予以折算產(chǎn)能置換量。

   3、許多原批復(fù)4000 t/d的生產(chǎn)線，實(shí)際窯經(jīng)只有4.2-4.3M，按當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為3200t/d，只能按照3200 t/d折算置換量。

   4、國家有關(guān)文件明確暫停不同法人之間的熟料產(chǎn)能用于置換，在有關(guān)文件發(fā)布后相關(guān)企業(yè)收購的產(chǎn)能，應(yīng)該不能用于置換。如確實(shí)需要用收購產(chǎn)能置換的，應(yīng)該給予被收購對(duì)象合理的對(duì)價(jià)，如2500 t/d生產(chǎn)線不低于2.5億元，以減少收購對(duì)象的經(jīng)濟(jì)損失。

   以上情況特此匯報(bào)，并懇請(qǐng)相關(guān)部門在有關(guān)企業(yè)報(bào)批產(chǎn)能置換項(xiàng)目之前，進(jìn)一步明確產(chǎn)能置換的標(biāo)準(zhǔn)并通報(bào)相關(guān)企業(yè)，以免造成前期費(fèi)用投入的浪費(fèi)，甚至造成設(shè)備訂貨的損失。同時(shí)我們也希望借中國水泥協(xié)會(huì)的平臺(tái)，形成共識(shí)，使得進(jìn)行產(chǎn)能置換的企業(yè)能夠盡更大的社會(huì)責(zé)任，在提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，盡量多的縮減相對(duì)落后的產(chǎn)能，用實(shí)際行動(dòng)踐行中央的“三去一降一補(bǔ)”指示精神。
 
                                                                                                                            湖北世紀(jì)新峰雷山水泥有限公司

                                                                                                                               二O一七年十月一十八日
 
報(bào)：國家發(fā)改委、國家工信部、國家環(huán)保部

報(bào)：中國水泥協(xié)會(huì)、湖北省發(fā)改委、湖北省經(jīng)信委、湖北省環(huán)保廳

抄送：湖北省水泥協(xié)會(huì)、湖北省經(jīng)信委重化處、湖北省環(huán)保廳總量處

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