隨著采暖季的臨近，各省份尤其是京津冀地區的環保壓力越來越大。在前幾年錯峰生產環保成效顯著的基礎上，環境保護部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等10部委，以及北京、天津、河北、山西、山東、河南6省(市)聯合印發《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。自此，各地細化落實方案，其中河南省于9月初率先公布了行動細節，拉開了冬季錯峰生產的序幕。

　　天津，秋冬季錯峰生產自11月1日起實施

　　10月31日，據天津市環保局透露，天津今年已完成33.8萬戶“氣代煤電代煤”，年內將確保完成61.3萬戶，實現城市散煤全部清零，剩余的60萬戶將按照“電代煤”優先原則在明年采暖期前全部完成治理；對于天津全市秋冬季的錯峰生產，將明確重點企業“一廠一策”確定錯峰生產或運輸措施。

　　自11月1日起，天津市鑄造、鋼鐵、原料藥、有色再生、建材等13個行業396家重點企業全面實施錯峰生產；此外，全市27家火電企業、45家鋼鐵企業、15家水泥企業已全部發放排污許可證，確保年底前鋼鐵產能控制在2000萬噸以內。

　　河南，72家水泥企業實施采暖季錯峰生產

　　日前，河南省人民政府發布了《河南省2017~2018年秋冬季工業企業錯峰生產實施方案》（征求意見稿）。《方案》要求，河南省72家水泥企業（含特種水泥，不含粉磨站和熟料生產企業粉磨工序）一律實施采暖季錯峰生產。

　　錯峰時間安排中，要求鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、鞏義、蘭考、滑縣、長垣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽、平頂山市行政區域內的49家水泥企業，2017年11月15日至2018年3月15日，全部停產。

　　其余省轄市、省直管縣（市）行政區域內的23家水泥企業，2017年11月15日至2018年1月20日，全部停產；2018年1月21日至2月10日，恢復生產；2018年2月11日至3月15日，全部停產。

　　河北，水泥行業采暖季全部實施錯峰生產

　　為貫徹落實河北省委、省政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》，河北省環保廳近日出臺重污染天氣應對及采暖季錯峰生產專項實施方案。方案規定，水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)等六類企業，采暖季全部實施錯峰生產。

　　方案要求，10月底前，環境監測人員對轄區內燃煤發電機組(含自備電廠)進行監測，未達到超低排放標準的發電機組，上報當地政府責令其全部停產。水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料，所有原輔材料和生產設施棚化倉化，煤改氣、煤改電的加氣混凝土切塊磚廠)行業，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾、危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產；承擔保民生任務的，根據承擔任務核定最大允許生產負荷，每年9月底前報各市政府備案。錯峰停產方案要具體到重點縣(市、區)，細化到企業，嚴禁“一刀切”，實現經濟和減排雙贏。

　　山東，11月15日至明年3月15日全部停產

　　山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》要求，深入推進工業企業冬季錯峰生產。2017年11月15日至明年3月15日,全省所有水泥生產線,包括利用電石渣生產水泥的生產線,全部進行錯峰生產。其中,承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產線原則上可以不進行錯峰生產,但要根據所承擔的任務核定最大允許生產負荷；7個傳輸通道城市錯峰范圍包含粉磨站,其他10個城市不含粉磨站。

　　根據《山東省大氣污染防治條例》組織水泥企業錯峰生產、明確時間要求的市,可組織相關企業在執行全省整體錯峰時間的前提下,根據本市實際,制定并執行嚴于全省統一的規定。達標排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業分別限產30%以上、30%左右、50%以上(按生產線計),達不到相應排放標準或限值要求的實施停產。7個傳輸通道城市于2017年9月底前將以上行業執行錯峰生產停限產生產線清單報省經濟和信息化委、省環保廳備案,并向社會公開。

　　四川，水泥企業11月至明年2月錯峰生產

　　今年以來，四川實行嚴格的污染源清單制管理，進一步精準成都平原地區大氣污染源清單，并按照輕重緩急排序。在出現持續霧霾天氣時，適時啟動應急預案，明晰優先控制區域、限產停產的污染源、錯峰生產的工業企業。《四川省2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》明確，重污染天氣應急預案修訂工作要在10月15日前完成，預案將制定“一廠一策”應急措施，采取停產或限產等方式實現應急減排，鼓勵產能嚴重過剩行業實施錯峰生產。全省要督促所有水泥熟料生產線實施錯峰生產，尤其是在冬季和重污染天氣應對時期，要有序壓減產能，最大限度實現減排。今年11月至明年2月，錯峰生產天數不少于50天。

　　黑龍江，水泥企業11月1日起錯峰生產

　　為化解水泥行業產能供需矛盾，改善采暖期大氣環境質量，黑龍江省工信委、黑龍江省環保廳近日聯合發布《關于黑龍江省2017~2018年度水泥錯峰生產工作的通知》。《通知》規定，該省將于2017年11月1日至明年3月底前，在全省境內所有水泥熟料生產企業全面實行錯峰生產。

　　吉林，11月1日至明年4月30日水泥錯峰生產

　　據吉林省環保廳近日透露，從今年10月20日至明年1月31日，吉林省將開展2017年秋冬季大氣污染治理“百日攻堅”行動。全面開展固定污染源達標排放、燃煤小鍋爐“清零”、重點行業錯峰生產、秸稈禁燒和綜合利用、重污染天氣應對等5個專項行動。其中，今年11月1日至明年4月30日實施水泥錯峰生產。

　　建材行業全面實施錯峰生產。全省區域內水泥熟料（有水泥窯生產設施的，含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦（包含所有燒制工藝、不含僅擠壓成型類免燒磚）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板等建材行業，從2017年11月1日至2018年4月30日，全部實施停產；水泥粉磨站、商砼制造、石材加工、采石采砂等在重污染天氣預警期間應實施停產。

　　新疆，充分兼顧各方實際情況，可進行錯峰置換

　　由新疆建材行業管理辦公室牽頭組織召開的新疆電石渣生產水泥企業錯峰生產協調會議提出，鑒于電石渣水泥企業因PVC產品生產具有連續性的實際情況，在不增加區域水泥產能和污染物排放總量新前提下，新疆行管辦充分兼顧各方實際情況，可進行錯峰置換，由傳統水泥生產企業增加錯峰生產時間，電石渣生產水泥企業以市場化方式購買錯峰指標向傳統企業按成本供應熟料。

　　錯峰生產效果明顯

　　為了治理霧霾和去除過剩產能，水泥行業錯峰生產首次在2014年的兩會上被提出。2014年年底，東北地區、泛華北地區的錯峰生產計劃相繼推出。2015年，工信部、環保部出臺《關于在北方采暖地區全面試行冬季水泥錯峰生產的通知》，逐漸形成北方15省的停窯區域概念，安排在冬季采暖期集中停窯。2016年，工信部環保部聯合正式發布《2016~2020年期間水泥錯峰生產工作通知》，北方15省的冬季停窯時間進一步延長，同時全國范圍內停窯區域逐步擴大，南方多個地區也相繼制定錯峰生產安排。

　　水泥行業錯峰生產計劃經過3年時間的發展，產生了明顯的效果。首先，水泥行業作為排污大戶，錯峰生產在一定程度上緩解了水泥生產和使用過程中對污染的進一步加劇，確實有利于緩解空氣污染形成。其次，冬季錯峰停窯有效減少了水泥生產過程中的煤炭消耗，緩解了采暖期煤炭資源的供給緊張問題。

　　相關資料表明，2016年冬季北方15省區市共有475家水泥企業參與錯峰生產，占企業總數的92.4%；有701條熟料生產線按各省計劃實施停窯，占熟料生產線總數的92.6%；北方15省區市共減少熟料產量23792.71萬噸。按減少水泥熟料產量換算，2016年水泥錯峰生產共減少燃煤消耗2880萬噸，減少二氧化碳排放20576萬噸，減少二氧化硫排放0.727萬噸，減少氮氧化物排放26.1萬噸，減少粉塵排放2.96萬噸。

　　此外，水泥行業錯峰生產覆蓋的區域不斷擴大，時間不斷加長，執行力度和監督力度都得到了有力的提高，在一定程度上推動了水泥行業去產能步伐，錯峰生產已成為水泥行業去產能、增效益的重要抓手。

　　隨著水泥行業錯峰生產制度化、規范化、常態化的發展及相關國家政策配套措施落地，將在節能減排、保衛藍天白云等方面產生更大的積極影響。